VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS
TARYBA
SPRENDIMAS
DĖL TARYBOS 2021-04-21 SPRENDIMO NR. 1-934 „DĖL VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS GYVENTOJŲ APKLAUSOS ORGANIZAVIMO TVARKOS APRAŠO PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2024 m. rugpjūčio 28 d. Nr. 1-618
Vilnius
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 4 straipsnio 8 punktu, 15 straipsnio 2 dalies 36 punktu ir Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2023 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 1-1859 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo“, XIV skyriumi, Vilniaus miesto savivaldybės taryba n u s p r e n d ž i a:
Pakeisti Vilniaus miesto savivaldybės gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašą, patvirtintą Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2021 m. balandžio 21 d. sprendimu Nr. 1-934 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir išdėstyti jį nauja redakcija (pridedama).
PATVIRTINTA
Vilniaus miesto savivaldybės tarybos
2021 m. balandžio 21 d.
sprendimu Nr. 1-934
(Vilniaus miesto savivaldybės tarybos
2024 m. rugpjūčio 28 d.
sprendimo Nr. 1-618 redakcija)
VILNIAUS MIESTO SAVIVALDYBĖS GYVENTOJŲ APKLAUSOS ORGANIZAVIMO TVARKOS APRAŠAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Vilniaus miesto savivaldybės gyventojų apklausos organizavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Vilniaus miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) gyventojų apklausos (toliau – apklausa) bendruosius principus, būdus, inicijavimą, organizavimą ir vykdymą, apklausos komisijos įgaliojimus, rezultatų nustatymą ir naudojimą, apklausą inicijuojančius, organizuojančius ir vykdančius subjektus.
2. Apklausos tikslas – gerinti ryšius su visuomene, užtikrinti Savivaldybės gyventojų dalyvavimą tvarkant viešuosius Savivaldybės reikalus, skatinti vietos gyventojus dalyvauti priimant Savivaldybei svarbius sprendimus ir plėtoti demokratinę vietos savivaldos raidą vadovaujantis Lietuvos Respublikos Konstitucijos nuostatomis ir vietos savivaldos principais.
3. Apklausa organizuojama vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymu, Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento, patvirtinto Savivaldybės tarybos 2023 m. balandžio 19 d. sprendimu Nr. 1-1859 „Dėl Vilniaus miesto savivaldybės tarybos veiklos reglamento patvirtinimo,“ ir šio Aprašo nustatyta tvarka.
4. Apklausos dėl savivaldybių steigimo, esamų savivaldybių panaikinimo, taip pat jų teritorijų ribų bei centrų nustatymo ir keitimo bei gyvenamųjų vietovių teritorijų ribų nustatymo ir keitimo, pavadinimų joms suteikimo ir keitimo organizuojamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijos administracinių vienetų ir jų ribų įstatymu.
II. APKLAUSOS BENDRIEJI PRINCIPAI
6. Gyventojai savo nuomonę viešųjų Savivaldybės reikalų tvarkymo klausimais pareiškia dalyvaudami apklausoje. Apklausa – tai vietos gyventojų tiesioginio dalyvavimo ir konsultavimosi forma tvarkant viešuosius Savivaldybės reikalus.
7. Apklausos rezultatai sprendimą priimančiam Savivaldybės administravimo subjektui yra patariamojo pobūdžio.
8. Dalyvavimas apklausoje yra laisvas (savanoriškas) ir grindžiamas visuotine, lygia teise tiesiogiai pareikšti nuomonę.
10. Gyventojų teisė dalyvauti apklausoje negali būti varžoma dėl jų lyties, rasės, tautybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų bei kitais pagrindais.
11. Apklausą inicijuoti, joje dalyvauti gali asmenys, kuriems apklausos dieną yra suėję 18 metų ir kurie savo gyvenamąją vietą yra deklaravę Savivaldybės teritorijoje arba kurie yra įtraukti į gyvenamosios vietos nedeklaravusių asmenų apskaitą Savivaldybėje. Šiam reikalavimui užtikrinti tvarkomi asmens duomenys: asmens vardas, pavardė, gimimo data ir gyvenamosios vietos adresas.
III. GYVENTOJŲ APKLAUSOS BŪDAI
13. Gyventojų apklausos būdai:
14. Atliekant apklausą elektroninių ryšių priemonėmis Savivaldybės interneto svetainėje, turi būti užtikrinti Aprašo 11 punkte nustatyti reikalavimai, taip pat turi būti užtikrinta galimybė gyventojams pateikti savo nuomonę apklausoje teikiamu klausimu Aprašo 13.1 papunktyje nustatytu būdu.
15. Apklausa gali būti surengta visoje Savivaldybės teritorijoje, seniūnijos (kelių seniūnijų) aptarnaujamoje teritorijoje (aptarnaujamose teritorijose) ar jos (jų) dalyse arba gyvenamosios vietovės teritorijoje ar jos dalyje. Apklausos teritorija parenkama atsižvelgiant į tai, kurios teritorijos vietos gyventojams sprendimas, dėl kurio teikiamas klausimas apklausai, turės tiesioginį poveikį.
IV. APKLAUSOS PASKELBIMO INICIATYVOS TEISĖ IR JOS ĮGYVENDINIMAS
17. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė priklauso Savivaldybės gyventojams, Savivaldybės tarybai, merui ir seniūnams.
18. Savivaldybės taryba apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 1/4 Savivaldybės tarybos narių reikalavimu. Apklausą inicijuojanti Savivaldybės tarybos narių grupė pateikia merui motyvuotą prašymą paskelbti apklausą. Prašymą pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai. Prašyme paskelbti apklausą turi būti nurodyta apklausai teikiamo klausimo (-ų) tekstas, siūlomas apklausos būdas, laikas, vieta, trukmė ir jos teritorija.
19. Meras Aprašo 12 punkte nurodytais klausimais gali inicijuoti apklausos paskelbimą. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę meras įgyvendina pasirašydamas Aprašo 32 punkte nustatytus reikalavimus atitinkantį potvarkį dėl apklausos paskelbimo ir potvarkį paskelbia Aprašo 33 punkte nustatyta tvarka.
20. Seniūnas seniūnijos aptarnaujamoje teritorijoje gali inicijuoti apklausą dėl jo kompetencijai priskirtų klausimų. Apklausą inicijuojantis seniūnas pateikia merui motyvuotą prašymą paskelbti apklausą. Prašyme paskelbti apklausą turi būti nurodyta, dėl kokio seniūno kompetencijai priskirto klausimo inicijuojama apklausa, apklausai teikiamo klausimo (-ų) tekstas, siūlomas apklausos būdas, laikas, vieta, trukmė ir jos teritorija.
21. Gyventojai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę įgyvendina ne mažiau kaip 5 procentų iniciatyvinės grupės siūlomos apklausos teritorijos vietos gyventojų reikalavimu.
22. Apklausos paskelbimo iniciatyvos teisę gyventojai įgyvendina tiesiogiai. Šiam tikslui sudaroma iniciatyvinė grupė iš ne mažiau kaip 10 gyventojų. Iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai) pateikia merui prašymą įregistruoti iniciatyvinę grupę. Iniciatyvinės grupės prašyme turi būti nurodyta preliminarus arba galutinis apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas, siūlomas apklausos būdas, siūloma apklausos teritorija ir iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai) prašyme taip pat nurodo šiuos duomenis: savo vardą, pavardę, gimimo datą ir gyvenamosios vietos adresą.
23. Jeigu iniciatyvinės grupės prašyme pažymima, kad apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstas yra preliminarus, grupės atstovo (atstovų) prašymu Savivaldybės administracija suteikia reikalingą pagalbą rengiant galutinį apklausai teikiamo (teikiamų) klausimo (klausimų) tekstą. Galutinis klausimo (klausimų) tekstas, kurį pasirašo visi iniciatyvinės grupės nariai, pateikiamas merui.
24. Meras, gavęs iniciatyvinės grupės prašymą ir galutinį apklausai teikiamo klausimo tekstą, ne vėliau kaip per 2 darbo dienas įregistruoja iniciatyvinę grupę ir išduoda Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2002 m. lapkričio 26 d. įsakymu Nr. 549 „Dėl Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti vietos gyventojų apklausą rinkimo lapo formos patvirtinimo“ patvirtintos formos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti vietos gyventojų apklausą rinkimo lapus.
25. Mero sprendimas įregistruoti iniciatyvinę grupę įforminamas potvarkiu. Gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapus iniciatyvinės grupės nariams išduoda meras. Išduodant gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapus, pažymima lapų išdavimo data.
26. Gyventojų iniciatyvos paskelbti apklausą teisei įgyvendinti nustatomas 2 mėnesių laikotarpis. Jis skaičiuojamas nuo gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapų išdavimo dienos.
27. Jeigu per Aprašo 26 punkte nustatytą terminą nesurenkamas reikiamas siūlomos apklausos teritorijos gyventojų parašų skaičius, laikoma, kad apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė neįgyvendinta. Meras tolesnį parašų rinkimą nutraukia potvarkiu.
28. Gyventojų parašų lapus dėl apklausos paskelbimo kaupia iniciatyvinė grupė. Iniciatyvinė grupė, per Aprašo 26 punkte nustatytą terminą surinkusi reikiamą siūlomos apklausos teritorijos gyventojų parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičių, šių parašų rinkimo lapus, surašiusi parašų rinkimo baigiamąjį aktą, perduoda merui. Parašų rinkimo baigiamasis aktas kartu su gyventojų dėl reikalavimo paskelbti apklausą rinkimo lapais pateikiamas Savivaldybės administracijos Paslaugų skyriaus Klientų aptarnavimo poskyryje ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo Aprašo 26 punkte nustatyto termino pabaigos.
29. Jeigu per šio Aprašo 26 punkte nustatytą terminą yra surinktas reikiamas parašų dėl reikalavimo paskelbti apklausą skaičius ir parašų rinkimo lapai perduoti merui, nenustatyta gyventojų parašų klastojimo atvejų ar savanoriškumo principo pažeidimų, ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo parašų rinkimo lapų perdavimo merui dienos meras privalo paskelbti apklausą.
30. Kai apklausos paskelbimo iniciatyvos teisė įgyvendinama ne mažiau kaip 1/4 Savivaldybės tarybos narių grupės reikalavimu, meras privalo paskelbti apklausą ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo motyvuoto prašymą paskelbti apklausą gavimo dienos.
31. Meras, gavęs seniūno motyvuotą prašymą paskelbti apklausą, privalo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų paskelbti apklausą.
32. Mero potvarkyje paskelbti apklausą turi būti nustatyta:
32.4. apklausos komisijos sudėtis (pirmininkas, pavaduotojas, nariai ir sekretorius). Iniciatyvinė grupė turi teisę į apklausos komisiją deleguoti savo atstovą (atstovus);
V. APKLAUSOS ORGANIZAVIMAS IR VYKDYMAS
34. Apklausą vykdo Savivaldybės mero potvarkiu sudaryta Vilniaus miesto savivaldybės vietos gyventojų apklausos komisija (toliau – Komisija).
35. Komisijos nariai gali būti Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojai ir darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį, Savivaldybės tarybos nariai, seniūnaičiai, iniciatyvinės grupės atstovas (atstovai). Komisija mero potvarkiu sudaroma ne mažiau kaip iš 5 narių, atsižvelgiant į apklausai teikiamą klausimą, apklausos teritoriją ir būdą. Narius į Komisijos sudėtį turi teisę siūlyti meras, Administracijos direktorius, seniūnai, išplėstinė seniūnaičių sueiga, iniciatyvinės grupės nariai.
36. Nustatant Komisijos sudėtį, nurodomi šie duomenys: komisijos nario vardas, pavardė, jo pareigos komisijoje; jeigu komisijos narys yra Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas ar darbuotojas, dirbantis pagal darbo sutartį, nurodomos ir jo pareigos Savivaldybės administracijoje, jeigu komisijos narys yra iniciatyvinės grupės deleguotas asmuo, nurodoma, kad tai yra iniciatyvinės grupės atstovas.
37. Komisijos pirmininką, pirmininko pavaduotoją ir sekretorių skiria meras iš Komisijos narių. Komisijos pirmininkas vadovauja Komisijos darbui ir užtikrina apklausos proceso tvarką. Komisijos nariai gali atlikti savo funkcijas tik prieš tai pasirašę konfidencialumo pasižadėjimą dėl informacijos konfidencialumo užtikrinimo, šios informacijos viešo neskelbimo ir neplatinimo (3 priedas).
38.Komisija:
39. Apklausa vykdoma vienu iš Aprašo 13 punkte nurodytų būdų:
39.1. tiesioginis gyventojų nuomonės įrašymas į vietos gyventojų apklausos lapus vykdomas mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu nurodytose vietose nustatytu laiku tokia tvarka:
39.1.1. organizuojant apklausą turi būti pasirūpinta, kad apklausos patalpa būtų lengvai randama (prie pastato ir pastato viduje turi būti užrašai ir rodyklės, nurodančios apklausos vykdymo vietą);
39.1.2. apklausos patalpoje turi būti iškabinti apklausai teikiami Savivaldybės mero potvarkiu patvirtinti apklausos klausimai, šis Aprašas bei Aprašo 2 priede nurodyta informacija apie asmens duomenų tvarkymą;
39.1.3. gyventojai, turintys teisę dalyvauti apklausoje, pateikia Komisijos nariui asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą. Komisijos narys, įsitikinęs, kad gyventojas gyvena apklausiamoje teritorijoje, įrašo jį į apklausos dalyvių sąrašą, kurį pasirašo dalyvis ir pateikia apklausos dalyviui vietos gyventojų apklausos lapą (1 priedas), kuriame jis turi pažymėti pasirinktą atsakymo variantą („Taip“, „Ne“);
39.1.4. vietos gyventojų apklausos lapus meras Komisijos pirmininkui išduoda ne vėliau kaip likus vienai dienai iki apklausos pradžios;
39.2. apklausa elektroninių ryšių priemonėmis Savivaldybės interneto svetainėje vykdoma mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu tokia tvarka:
39.2.1. elektroninio ryšio priemonėmis savo valią gyventojai gali išreikšti Savivaldybės interneto svetainėje www.vilnius.lt savarankiškai tam tikslui skirtoje posistemėje;
39.2.2. Savivaldybės administracijos direktorius užtikrina, kad mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu Savivaldybės interneto svetainėje būtų sudarytos techninės galimybės gyventojams dalyvauti apklausoje ir išreikšti valią apklausai teikiamu klausimu, pasirenkant atsakymo variantą („Taip“, „Ne“). Apklausos elektroninių ryšių priemonėmis Savivaldybės interneto svetainėje turi būti užtikrinti Aprašo 11 punkte nustatyti reikalavimai bei pateikta Aprašo 2 priede nurodyta informacija apie asmens duomenų tvarkymą;
39.2.3. atliekant apklausą elektroninių ryšių priemonėmis Savivaldybės interneto svetainėje, sudaroma galimybė vietos gyventojams pateikti savo nuomonę apklausoje teikiamu klausimu gyventojų nuomonę tiesiogiai įrašant vietos gyventojų apklausos lapuose, mero potvarkyje nurodytu laikotarpiu nurodytose vietose nustatytu laiku ir vykdoma Aprašo 39.1 papunktyje nustatyta tvarka;
39.2.4. gyventojų balsavimo rezultatai nurodomi protokole, į balsavimo rezultatus taip pat įskaitomi balsai, pareikšti Aprašo 39.2.3 papunktyje nustatyta tvarka. Komisija, pasibaigus apklausai, suskaičiuoja balsus („Taip“, „Ne“) ir surašo protokolą, kurį pasirašo Komisijos nariai. Protokolą bei vietos gyventojų apklausos lapus ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo apklausos pabaigos apklausos Komisijos primininkas pateikia merui.
40. Savivaldybės administracijos direktorius įrengia vietos gyventojų apklausos patalpas vadovaudamasis Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2008 m. vasario 21 d. įsakymu
Nr. 1V-66 „Dėl Vietos gyventojų apklausos dalyvių sąrašo lapo, vietos gyventojų apklausos balsų skaičiavimo protokolo formų, jų pildymo pavyzdžių ir vietos gyventojų apklausos patalpų įrengimo reikalavimų aprašo patvirtinimo“.
VI. APKLAUSOS REZULTATŲ PASKELBIMAS IR SVARTYMAS
42. Meras, Aprašo 39.1.5 ir 39.2.4 papunkčiuose nustatyta tvarka ir terminais gavęs apklausos dokumentus, paskelbia apklausos rezultatus laikydamasis Vietos savivaldos įstatyme nustatytų vietos gyventojų informavimo reikalavimų.
43. Savivaldybės taryba privalo artimiausiame posėdyje Savivaldybės tarybos reglamento nustatyta tvarka svarstyti apklausai pateiktą klausimą, jeigu savo nuomonę pateiktu klausimu pareiškė ne mažiau kaip 10 procentų apklausos teritorijos gyventojų, turinčių teisę dalyvauti apklausoje.
44. Savivaldybės tarybos sprendime dėl apklausai pateikto klausimo turi būti nurodyti apklausos rezultatai ir Savivaldybės tarybos sprendimo motyvai. Savivaldybės tarybos sprendimas dėl apklausai pateikto klausimo turi būti paskelbtas laikantis Vietos savivaldos įstatyme nustatytų vietos gyventojų informavimo reikalavimų.
VII. BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
45. Vykdant Aprašo nuostatas, asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą ir apsaugą.